Las Administraciones Públicas invierten un 4,4% más en el primer trimestre del año

Hasta mediados de marzo, la senda de crecimiento de la inversión mostraba un claro ascenso, siendo el Ayuntamiento de Madrid el mayor inversor del período con un proyecto de más de 50 millones de euros, según el último Barómetro anual de la Inversión TIC en AAPP en España publicado por AdjudicacionesTIC.

La cifra total de inversión por parte de las AAPP durante el primer trimestre de 2020 en España alcanzó los 518,87 millones de euros, de los que 28,78 millones de euros corresponden a las compras a través de los acuerdos marco de la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación. La inversión ha crecido un 4,4% respecto al mismo periodo de 2019, si bien la contratación a través de la DGRCC ha descendido un 7,37%, según se desprende del barómetro de AdjudicacionesTIC.

Estas cifras muestran que a pesar de que durante más de la mitad del mes de marzo de este año se suspendieron prácticamente todos los procedimientos en marcha debido a la crisis provocada por la covid-19, la inversión se mantuvo en niveles considerables con una progresión ascendente desde enero hasta marzo. Atendiendo al número de adjudicaciones, durante este primer trimestre de 2020 ha habido un total de 2.430, lo que significa un 3,89% más que en el mismo período de 2019. De ellas, el 90,3% (2.194) han sido licitaciones, mientras que el restante 9,7% (236) pertenece a contratos derivados de los acuerdos marco de la DGRCC.

“Aunque la situación ahora es más estable, hemos vivido un tiempo de incertidumbre. El RDL 17/2020 que levantaba la suspensión de plazos para contratar llegaba el 7 de mayo y eso era tarde para muchos contratos administrativos, puesto que no hay que olvidar que los RD 463 y 465 declararon a mitad de marzo una bienintencionada suspensión de plazos buscando el mayor garantismo posible para ciudadanos y empresas ante la pandemia, pero seguramente ignorando la complejidad de la contratación pública y en el peor momento posible desde el punto de vista de la contratación y ejecución presupuestaria”, afirma Carlos Maza Frechín, subdirector general de Tecnología de la Información y las Comunicaciones en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

A lo que añade Maza: “En todo este tiempo, el sector TIC ha tenido un comportamiento ejemplar puesto que no ha habido ni un caso en que una empresa dejara de presentar oferta por la situación de la pandemia, ni un solo caso de recursos especiales de contratación argumentando falta de medios o la vigencia de la suspensión de plazos. En todas y cada una de nuestras licitaciones, el sector TIC que nos atiende ha demostrado una altísima profesionalidad y eficiencia que es de agradecer”.

Indra con 38,56 millones de euros en 43 adjudicaciones; Telefónica, con 37,06 millones de euros en 91 proyectos; e IECISA (Informática El Corte Inglés), con 32,16 millones de euros en 62 contratos adjudicados se posicionan como el trío vencedor en este periodo como principales adjudicatarios. Por su parte, la terna de organismos más inversores está formada por Informática del Ayuntamiento de Madrid, con 51,61 millones de euros en 20 contratos adjudicados; ENAIRE, con 25,46 millones de euros en 20 adjudicaciones; y AENA, con 20,83 millones de euros en 27 proyectos adjudicados. Es la primera vez que una entidad local se coloca a la cabeza de los organismos más inversores, duplicando la inversión del segundo puesto.

“La inversión de los tres primeros meses de 2020 ha sido razonable, por poner un calificativo positivo. Se ha mejorado la cifra del primer trimestre del pasado ejercicio por encima del 4%, se han superado los 500 millones de euros en un trimestre tradicionalmente flojo, pero es conveniente analizar cómo se ha conseguido”, afirma Carlos Canitrot, director de consultoría de AdjudicacionesTIC. “Se ha crecido gracias a los servicios –especialmente mantenimiento y desarrollos de software-, pues tanto el software como las comunicaciones decrecen y el hardware está prácticamente en los mismos niveles que en 2019. La tecnología ha sido determinante para superar la crisis epidemiológica y seguirá siendo fundamental para ayudarnos a salir de esta pandemia, por medio de la analítica de datos, la inteligencia artificial, las aplicaciones móviles o los robots. Y, para ello, las inversiones TIC por parte del Sector Público serán esenciales”.

“En estos meses la salvedad en el tipo de contrataciones ha sido un pequeño porcentaje de nuestro presupuesto dedicado a reforzar el teletrabajo, una inversión para la nueva normalidad en la que los modelos mixtos se implantarán, una vez que Función Pública regule el asunto”, concluye Maza. “Y la tendencia va a continuar porque el cambio cultural ya ha tenido lugar y dentro de las prioridades TIC va a estar la contratación de todo aquello que contribuye a la flexibilización del trabajo, entre otros, equipamiento doméstico de teletrabajo (portátiles, pantallas grandes, teclados, móviles, certificados electrónicos), herramientas de mensajería instantánea, videoconferencia de puesto y de sala”.

Por áreas geográficas, Madrid fue la comunidad más inversora, seguida de País Vasco y Andalucía, con 80,29 millones de euros, 45,64 millones de euros y 41,04 millones de euros, respectivamente. Entre la Administración General del Estado y estas tres Comunidades Autónomas se aglutina el 74% de toda la inversión efectuada durante el primer trimestre de 2020 y concentran 1.439 adjudicaciones, el 59% del total. Cataluña, que durante cada uno de los trimestres de 2019 se posicionó como la comunidad más inversora, cae durante este primer trimestre de 2020 a la quinta posición, superando los 25 millones de euros.

El Barómetro de Inversión TIC, que cuenta con la colaboración de Akamai, T-Systems, Nutanix y Huawei, es un informe sobre toda la inversión que realizan las diferentes Administraciones Públicas españolas en Tecnologías de la Información y la Comunicación realizado por AdjudicacionesTIC, la plataforma online de análisis y consultoría que informa y asesora a empresas tecnológicas en su relación con entidades y organismos de la Administración Pública en España. El estudio realiza entregas trimestrales y contiene datos de valor, así como la recopilación de la información de la inversión TIC durante todo el año desde diferentes perspectivas, como tipo de administración que invierte, zona geográfica desde la que se realiza la inversión, organismos compradores, empresas adjudicatarias y productos o servicios TIC en los ha recaído la inversión.

Manteniendo el tipo durante la pandemia

Aunque la economía del país se ha resentido mucho más de lo esperado debido al parón causado por la pandemia del covid-19, el mercado de las adjudicaciones públicas ha mantenido el dinamismo durante los meses más duros del estado de alarma. De hecho, según los datos analizados por AdjudicacionesTIC, entre marzo y mayo de 2020 se han adjudicado 1.837 proyectos por valor de más de 616 millones de euros.

Los mayores adjudicatarios en este período de 2020 han sido T-Systems Iberia con 17 proyectos por valor de casi 67 millones de euros; Indra, con 22 adjudicaciones por valor de más de 61 millones de euros; y Telefónica, con 65 adjudicaciones por 54 millones de euros. Los servicios de mantenimiento y el outsourcing tecnológico han sido las áreas de mayor de importancia relativa en estos tres meses, con 934 adjudicaciones por valor de más de 393 millones de euros.

Entre marzo y mayo de 2019, se adjudicaron 2.454 proyectos por valor de 970 millones de euros. Sin embargo, de ellos, más de 316 millones pertenecieron a una adjudicación en 16 lotes del Servicio de mantenimiento de las aplicaciones de la Generalitat de Catalunya, por lo que eliminando la distorsión, el montante económico es muy similar al de este año, a pesar de la fuerte caída de la economía, situada, según las previsiones del Banco de España, entre el 6,8% y el 12,4% para este año.